- 来源：农民日报
- 编辑：李亚新
- 作者：李丽颖
作者：农民日报·中国农网记者 李丽颖
河北省大厂回族自治县（以下简称“大厂县”）与北京城市副中心隔潮白河相望，是全国距离首都最近的少数民族自治县。金秋时节，漫步在大厂县的城乡沃野，处处可见基层治理提质、经济发展提效、生态环境改善、民生质量提升的喜人景象。近年来，该县紧紧围绕与北京市通州区一体化高质量发展这一主线，以高标准建设环北京党建示范带为中心，谋划党建引领基层治理新路径、新举措，带动经济社会高质量发展。
党建强基
筑牢基层发展堡垒
“这次观摩学习内容丰富、形式灵活，全部针对基层工作实际，对我们做好农村工作太有用了！”近日，大厂县陈府镇陈府村党支部书记、村委会主任王磊在参加该县举办的“乡村振兴党旗红”暨“环北京党建示范带”建设观摩拉练擂台赛后表示，通过这次集体“充电”，他享受了丰盛的“课程套餐”。
让身边的人讲身边的事，激发村官们的干劲。大厂县常态化开展镇村干部擂台赛，在采取“集中 自学、线上 线下、县内 域外、理论 实践”培训的基础上，组织各镇（街道）党（工）委书记、部分典型村街党支部书记当面晒成绩，上台展思路，相互切磋、各展风采，进一步激发了他们干实事、创新路的信心和决心。
加强基层党组织建设是加快农村发展的基础。大厂县共有农村党支部105个，农村党员4318名。据该县组织部常务副部长王大钧介绍，近年来，他们聚焦加快推进与北京市通州区一体化高质量发展示范区建设，牢牢抓住基层党组织建设这一根本，通过建立机制、选人用人、规范管理、强化激励等措施不断筑牢基层战斗堡垒。相继研究制定了《关于全面加强党建引领基层基础工作的实施意见》《关于开展“乡村振兴党旗红”推进“环北京党建示范带”建设的实施方案》等系列文件，对提升基层干部素质、壮大村级集体经济等10项重点工作进行集中部署。采取留任提拔、择优选拔、回请外引等措施，选拔优秀人员进入村“两委”班子。全县507名农村干部中，296人为致富能手、退伍军人、高校毕业生等，占比达58.3%。
大厂县创新举措，推行新时代农村党支部“星级化”管理，调动农村干部的工作主动性、积极性和创造性。所谓“星级化”管理，就是对全县105个村（社区）上年度重点工作开展情况进行评星定级，然后根据评星定级结果对村（社区）及村党支部书记进行奖惩。对被评定为五星级党支部书记的，优先推荐评先评优，优先推选“两代表一委员”，优先推荐招录乡镇公务员或事业编制人员。将低星级党支部重点纳入基础薄弱农村党组织进行治理整顿提升，彻底解决了基层干部“干和不干都一样”“干多干少一个样”的难题，带来了农村干部队伍的勃勃生机。“实行新时代农村党支部‘星级化’管理，大抓农村党支部建设，就是要激发农村干部干事创业热情，筑牢基层堡垒。”大厂县委组织部部务会成员张大为说。
大厂县的党员志愿者在向群众宣传《河北省文明行为促进条例》。 受访者供图
党建引领
走出基层治理新路径
“问题类别：环境卫生；情况简介：邵府新民居居民反映小区楼道内墙体有脱落和乱写乱画现象；处理结果：社区对于居民反映的情况，立即联系有关部门对楼道进行改造，并将改造后的影像资料上传至数字化治理系统。”这是大厂县邵府镇的一张数字化平台承办单。群众的事有人管，群众的难有人帮，群众的话有人听。如今，大厂县这一创新实行的线上“说事解题”方式，成为打通基层治理“最后一公里”的有效途径。
今年以来，大厂县深入探索党建引领基层治理新路径，全面加强基层治理体系和治理能力现代化建设，推动邵府镇、祁各庄镇等与电信公司等通信运营商联合打造“党建 大数据 乡村振兴”数字乡村平台，与“9 x”信息系统、阳光信访、“说事解题”等综治平台实现互联互通，将党建、综治、政法、信访、文明创建、乡村振兴等各类信息资源有机融合，辐射带动全域村（社区）数字化和网格化管理水平提升，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，推动乡村治理水平与北京趋同。
经过近一年的运行，“党建 大数据 乡村振兴”数字乡村平台得到了老百姓的信任，为当地群众带来了实实在在的方便。截至目前，该县通过数字化平台有效处理各类纠纷、信访、综治案件500余件，解决社区进京通勤人员各类民生诉求120余件。
“节奏明快、通俗易懂，让我们对乡风文明有了更深刻的理解。今后我要从自身做起，努力维护村庄形象。”邵府镇牛万屯村村民霍洋说。日前，该镇自制的《乡风文明培育好 乡村振兴站稳脚》说唱宣传片在农村党员素质提升培训班上精彩亮相。宣传片以转变思想观念为着力点，以倡树文明新风为落脚点，用通俗易懂的说唱歌词、节奏明快的动感旋律，将文明新风唱进每个人的心里。
突出用新思想引导文明和谐社会民风，大厂县充分发挥村党支部的组织优势和密切联系群众优势，持续开展文明村镇创建工作，推进移风易俗，制定好记管用的村规民约，发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众自治组织作用，激发广大群众勤劳致富、见贤思齐、向善向上、奋发进取的热情。
据统计，今年该县共开设道德讲堂130余次，邀请优秀党员干部、道德模范、身边好人等190余人现身宣讲，引导群众主动遵守道德规范，培树道德风尚。目前，全县共创建全国民主法治示范村2个、全国文明乡村2个、省级文明村镇3个、省级美丽乡村26个，县级文明村占比达到93.3%。
党建赋能
推进乡村产业振兴
“这是夏黑葡萄，果肉嫩、水分足，现摘现发，口感更是一绝。”“同样是牛肉，满满的雪花代表了香度，代表了口感”……日前，在大厂县大厂镇小厂村“农副产品直播间”内，主播正在通过线上直播平台帮助农户直播带货。
据了解，小厂村党支部深挖当地牛羊肉产品、优质五谷杂粮、水果等特色食品的优势，通过引导村民在发展种养经济的基础上，围绕消费者购买农副产品的需求，运用网络直播、自媒体、电商等途径销售农产品，形成了“党支部 协会（联盟） 电商平台 主播（带货达人） 商家”相结合的发展模式，进一步拓宽了农产品销售渠道，带动村民增收致富。
“村民收入主要以牛羊肉屠宰及副产品加工、贩运、销售为主，通过线上直播带货这种方式，村里的牛羊肉等特色农产品市场竞争力显著增强。不仅吸引了一大批‘吃货’粉丝，还成为了北京多家中高档连锁饭店的供应肉品。目前，村里牛羊肉的日均销售额达8万余元。”小厂村党支部书记马强介绍，“不仅如此，我们还积极通过网络平台推广商业街和特色民宿，促进乡村旅游消费，让小胡同‘活’起来、‘动’起来，用‘乡愁味道’吸引并留住游客的脚步。”
产业兴则乡村兴。大厂县陈府镇东杨辛庄村党支部紧紧抓住北京城市副中心加快建设重大机遇，依托旅游环线进行观光引流，通过发展果树种植、观光采摘、休闲旅游，走出了一条产业兴旺、村民富裕的振兴之路。“我们家有三个园子，主要种桃、苹果和葡萄，一年能收入近10万元。”该村村民王萍家说。如今，东杨辛庄村种植果树1100余亩，涵盖采摘商户131家，在旅游环线及通往村庄的吴马路两侧，千亩采摘基地连成一片。
特色产业的发展，不仅让村民的腰包鼓了，更让他们的日子甜了。大厂县祁各庄镇洼子村有种植西瓜的传统，近年来，洼子村依托毗邻京津的区位优势，成立了瓜菜专业合作社。村党支部着眼推动产业健康发展，组织广大党员群众学习种植新技术、研发新品种，并注册了“瓜之骄子”品牌，统一推广、销售西瓜并提供技术服务。目前，村党支部共发展162户村民从事西瓜种植，占全村总户数的81%，村民们种植的“原种不嫁接西瓜”“麻酱牛奶营养液西瓜”每亩可增收3000—5000元，实现了“人均一亩棚，亩均收入超万元”的目标。
“今年种植的5亩甜王西瓜，产量3万余公斤。”村民李永明说，每年种植西瓜每亩收入两万元左右，西瓜采摘完开始种西红柿，这样算下来每年能有10多万元收入，日子越过越红火。
发挥毗邻北京城市副中心区位优势，大厂县还与通州区邻近乡镇建立党建联盟，吸引通州区优质企业投资，培育农业龙头企业和特色产业园，打造北京城市副中心周边农文旅融合发展的现代化都市休闲产业聚集区。鑫淼甜圆是祁各庄镇党委引进的农文旅龙头项目，目前项目一期主体工程进入收尾阶段，将打造观光农业、有机农业和休闲娱乐等多产融合的田园综合体。按照“企业 合作社 村民”的模式，项目建成后，村合作社每年可分到项目利润的30%，为党建引领乡村振兴开辟了一条新渠道。“每年的销售收入预计可达1亿元，纯利润10%至15%，约1000多万元，村集体能有几百万元的回报。”河北鑫淼甜圆生态科技有限公司董事长张新忠说。
今年以来，大厂县聚焦产业振兴，破解村（社区）致富难题，以党建赋能集体经济发展，真正让产业兴起来、村（社区）富起来。截至目前，大厂县通过党支部领办农民专业合作社、引领组建家庭农场，培育了一批新型农业经营主体，把群众的力量聚合起来，把生产要素聚合起来，通过发展项目富民兴村，全县105个村（社区）全部实现了集体经济年收入10万元以上。
