- 来源：中国农网
- 作者：焦宏 刘硕颖
发展养殖业，畜禽粪污资源化利用成为一道必答的问卷。
谁直排谁受罚，谁利用谁受益。2017年以来，一场畜禽粪污资源化利用的阻击战在全国打响，其中北京、天津、江苏、浙江等4省（市）和石家庄、驻马店、襄阳、长沙、南充等5市整省整市推进，585个畜牧大县整县推进，从压实责任到政策支持，从技术支撑到设施改善，从还田利用到专业发展，打出了一系列组合拳，全国畜禽粪污综合利用率超过75%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%，初步构建起了产业化发展、市场化经营、科学化管理和社会化服务的畜禽粪污资源化利用新格局。
养殖场户由“要我治”变为“我要治”，畜牧业绿色发展深入人心
畜牧大县是粪污资源化利用的重中之重。作为传统畜牧业大市，江苏省海安市坚持以绿色发展、提质增效为中心,以引导产业转型升级、畜禽粪污资源化利用为重点,深入开展畜禽养殖标准化示范创建,组织实施禽蛋产业三年行动方案,全面推进规模化、标准化、设施化、产业化、生态化建设。2018年,海安全市畜禽粪污综合利用率达到88.5%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98.2%，规模养殖场粪污治理达标率达到100%。
“海安市结合养殖场污染治理工作,加强宣传教育,提高思想认识,按照‘谁污染谁治理’的原则,落实养殖场污染治理的主体责任,引导养殖场主动改进养殖设施设备,采用先进技术,自主建设和完善与饲养规模相匹配的粪污处理设施,积极开展农牧结合、种养循环,促进粪肥在种植业的使用。”海安市畜牧兽医局负责人说，围绕规范养殖生产经营行为，加强养殖污染治理监管，畜禽粪污综合利用建立起了稳定、有效的管理体制和运营机制,形成了绿色发展、科学发展的良好格局。
山东省泗水县以“因地制宜、因场施策、整县推进”思路整县推进畜禽粪污资源化利用，按照就地就近处理利用方向,以泗水独特的山区资源优势为基础,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,制定切实可行的项目实施方案。在养殖密集区的华村镇建设畜禽粪便收集处理中心1处,在10个镇街各建设有机肥加工点1处。泗水县形成了 “1个粪污收集处理中心 10个有机肥加工点 全县规模养殖场”粪污收集有机肥生产网络,构建起 “养殖场双向小循环”“乡镇多向中循环”“县域立体大循环”的粪污资源化利用框架。
“健全完善畜禽规模养殖环评制度、畜禽养殖污染监管制度、属地管理责任制度、规模养殖场主体责任制度和绩效评价考核制度，建立起科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度体系。”农业农村部畜牧兽医局畜禽废弃物利用处负责人说，各地统筹环境保护、饲料供给、产品调运等因素，调整优化生猪养殖区域布局，部分生猪产能逐步由南方水网地区向东北、西北地区转移。养殖场户遵法守法意识不断增强，养殖污染防治的自觉性不断提高，22.9亿吨畜禽粪污循环利用，养殖场户由“要我治”变为“我要治”，畜牧业绿色发展理念深入人心，粪污处理和资源化利用工作取得历史性成效。
从源头减量抓起，科学配备粪污处理设施，为种养结合循环农业发展打下坚实基础
生猪调出大县河南省浚县按照养殖场实现粪污处理设施装备配套率100％和综合利用率90％以上的建设目标,科学设计,统筹规划,全县2041个养殖场全覆盖。“全县441家规模养殖场,按照一场一策、填平补齐、缺啥补啥的原则,对现有粪污处理设施设备进行完善升级和配套,重点推进节水设施改造、发酵设施完善、排污管道改建,打通粪污肥料化、能源化利用通道,实现畜禽粪污就地就近消纳利用。”该县畜牧兽医局负责人说，对全县1600个规模以下养殖场 (户)采取 “拉网式”排查,统一建设标准、统一验收时间,建设 “三防”粪污处理设施,确保全县畜禽粪污处理设施装备配套率100％。
四川省蒲江县共建成户用沼气池22085个、大中型沼气工程870座、贮液池174000立方米、堆粪场45000 平方米;培育组建26个畜禽粪污综合利用服务队,购置抽施粪机175台、抽粪泵12000台,实现全域全覆盖服务;建成有机肥厂6家,年处理畜禽粪便近10余万吨,生产商品有机肥4万余吨。
河北省不断完善粪污处理设施装备配套，实施源头减量，鼓励养殖场将水冲粪工艺改造为干清粪或水泡粪，控制用水量，减少粪污产生总量。支持养殖场建设雨污分离设施，污水采取暗沟收集，雨水采取明沟排放，防止雨水混进粪污造成的总量增加。科学配备粪污处理设施，公布了适合河北省采用的8种粪污处理方式，指导养殖场根据不同畜种和养殖规模选择适合的处理方式，配建相应的设施设备。固液贮存池要求达到防雨、防渗、防溢流。厌氧沼气池要配套调节池、厌氧发酵罐、贮气设施、沼液贮存池等设施设备。所有粪污贮存和处理设施容积必须能完全处理养殖场产生的粪污量。
“十三五”期间，中央累计投入资金296亿元，支持9.3万个规模养殖场开展粪污处理设施建设，新建堆肥场等11395.3万平方米、液体粪污贮存设施3411.1万立方米、管网2018.9万米，购置相关设备185.7万台（套）。通过政策支持和示范带动，大部分规模养殖场建设了基本的粪污收集和处理设施，畜禽粪污直排问题得到较好解决，为种养结合循环农业发展提供了前提条件。目前，我国共有达到省级规模标准的规模养殖场26.5万家，粪污处理设施装备配套的规模养殖场25.8万家。
粪肥资源化利用机制取得新突破，达到种植户、养殖户和社会化服务“三赢”的好效果
为千年大计，谋根本长远。畜禽粪污资源化利用是一项系统工程。四年来，从顶层设计到落地实施，科学规范、权责清晰、约束有力的绿色制度体系逐步定型，工作有章可循，管理有据可依，机制构建取得新突破，成为畜禽粪污资源化利用管根本、管长远的有效保障。
猪是家中宝，粪是地里金，种养结合的生态模式镌刻着农耕文化的文明印记，闪耀着中华先民的高超智慧。在山西省高平市，一些农民自发将畜禽粪污作为商品进行运输销售,将寺庄、陈区等中小养殖户畜禽粪污以25元/立方米的价格进行收购,然后卖给南城办事处瓦窑头、掌里和梨园等五村成片区2100亩黄梨种植户,将养殖户的粪污和种植户的果园实现了有机捆绑,既将畜禽粪污变废为宝,又找到了增收门路,实现了种植户、养殖户和服务人员“三赢”效果。
畜禽粪污是放错了地方的资源。安徽省太湖县新仓镇处理中心是安庆市唯一的病死畜禽集中无害化处理企业, 管理模式先进,运输网络发达,与养殖户联系紧密。借此优势，处理中心同时建设畜禽粪污集中调运平台1个,配套液肥专业运输车辆6台, 发展了太湖县最大的绿色大米加蔺草轮作基地,面积接近7000亩。在种植基地安装了企业自主研发的田间液肥贮存囊200余个, 可同时贮存液肥接近1.5万吨。目前，处理中心采用污水肥料化利用模式,年集中收集养殖场(户)污水、沼液5万吨,经平台统一调运送至田间液肥贮存囊厌氧发酵,在施肥季节替代部分化肥一次性还田利用。
湖南省积极探索科学合理的畜禽粪污治理模式和技术，分类提出不同畜种、不同主体的处理方式、技术路线和项目组织形式，采取积极稳妥的推进步骤，全面解决规模养殖场和散养农户粪污资源化利用问题。至目前，全省14970个畜禽规模养殖场，完成粪污处理设施装备配套14356个。对中小规模养殖场户，采取支持建设区域性粪污集中处理中心的方式，支持建设粪污集中收集、贮存、有机肥生产加工等基础设施和购置相关设备，支持建设粪肥田间贮存池、铺设沼液（肥水）输送管网、购置粪肥专用输送车辆，以第三方社会化服务方式解决养殖场户不能自主实现的资源化利用问题。安徽省畜禽粪污治理总结提炼了“截污建池、发酵还田，一场一策、制肥还田，区域收纳、集中处理”的“3 n”路径模式。全省已实现“一场一策”粪污处理设施装备配套的规模场户1.5万余家，已建具有 “区域收纳”功能的异地集中处理中心85个。
“先进适用施肥机具逐步在生产中得到应用，探索了液体粪肥机械深施、固体粪肥机械撒施等高效利用施肥方式。”农业农村部畜牧兽医局畜禽废弃物利用处负责人说，果菜茶有机肥替代化肥行动稳步推进，以商品有机肥施用为重点，探索形成了一批果菜茶有机肥替代化肥典型模式。第三方集中处理模式稳步发展，全国有机肥厂、大中型沼气工程等畜禽粪污集中处理主体近2000家，逐步探索健康可持续的市场化运行模式。个别地区探索培育社会化服务组织，发展起一批乡间“施肥队”，就近对接种养主体，提供收运、施用一条龙服务，推进粪肥还田利用向专业化方向发展。
大力推广新技术、新做法等全利用模式，畜禽养殖业水污染物排放量大幅降低
河北省安平县依托龙头企业,紧紧围绕畜禽养殖中存在的“污水、粪便、病死动物、臭味”四类废弃物,大上治污工程,逐步实现了中水回用、生物有机肥、沼气能源的全利用模式。2015年,建设了日处理能力5万吨的污水处理厂,可满足养殖污水和县城生活污水的全量化处理,处理标准达到国家一级a类标准,处理后的水应用于园林灌溉、滨河公园的水源补充及部分工业用水。京安公司引进了中国农业科学院环发所生物除臭和氨氮回收技术,通过源头减排和过程控制,该公司氨氮排放量降低60%以上,正在加紧在全县推广该技术。
江西省定南县鼓励养殖场 (户)与 “温氏” 合作,发展零排放养殖模式，通过建造室外阳光棚,棚内设置粪污处理发酵床,将粪污收集到发酵床,经过发酵后制成有机肥,实现零排放。河南省规模养殖场加快智能化养殖设施改造，推行节水型清粪工艺，畜禽粪污产生量明显减少，畜禽养殖业水污染物排放量大幅降低。该省浚县改造饮水器，将老式饮水器换成限位饮水器等节水式饮水器,共计改造27090套,每年每头猪 (当量)节水2635千克。根据河南省第二次全国污染源普查结果推算，2019年河南省畜禽粪污产生量约0.96亿吨，比2015年的1.4亿吨，减少31.4%；年出栏5万头以上的生猪规模养殖场出栏量增加了84.6%，总氮排放量较第一次普查下降46%。
“各地大力推行标准化规模养殖，规模养殖场加快饮水器等养殖设施改造，推行节水型清粪工艺，畜禽粪污产生量明显减少。”农业农村部畜牧兽医局畜禽废弃物利用处负责人说，根据第二次全国污染源普查结果推算，全国畜禽粪污产生量30.5亿吨，比2015年减少7.5亿吨，降幅24.6%；出栏50头以上的畜禽养殖场户出栏量增加了1.8倍，化学需氧量、总氮、总磷排放量分别较第一次普查下降21%、42%和25%。修订《饲料添加剂安全使用规范》，大幅下调了饲料铜锌限量值，有力推动源头铜锌减量，降低土壤铜锌污染风险。
发展绿色农业，畜牧业首当其冲。畜禽粪污资源化利用，功在当代，利在千秋。4年来，党委政府强力推进，有关部门协同配合，畜牧系统上下联动，4万名基层推广人员披星戴月，5000多万养殖场户不辞辛苦，践行绿色使命，保护绿水青山，守护美丽家园，实现畜牧业转型升级新跨越，走出了绿色农业可持续发展的中国模式。
