- 来源：中国农网
- 编辑：丁乐坤
- 作者：丁乐坤
自成功创建全国首批“国家农产品质量安全县”以来，杭州余杭区坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，不断巩固创成成果，从提升治理体系和创新监管方式着手，高质量推进农产品质量安全监管工作再上新台阶。截止目前，全区农药废弃物包装回收处理率达100%；累计建立基层农产品快速定性检测室171家；所有67家农资经营门店投入品实名制刷脸购买全覆盖；累计完成生产主体赋码登记19873家；绿色优质农产品比例达61.26%。2021年，全区开展各级农产品定量检测1422批次，合格率98.87%，并荣获“浙江省农产品质量安全卫士集体”称号。
齐抓共管，建立健全基层网格化监管体系。一是构建“四级”监管。区级层面，由区农业农村局牵头，全面加强全区农产品质量安全监管工作；镇街层面，11个涉农镇街每个配备监管员1名，负责辖区内监管职责；村社层面，在全区112个主要涉农村社成立了由分管农业副主任担任的协管员队伍；主体层面，以规模生产主体为重点，建立了一支质量内控员队伍，每个主体固定1名，实现“区域定格、网格定人、人员定责”。同时，结合“农安监管”应用，探索基层网格化数字监管，强化四级联动，形成监管合力，进一步落实基层管理责任。二是整合部门联动。整合各产业线执法人员，组建了一支集种植业、渔业、畜牧业执法为一体的综合执法队伍，设有两个内设中队和四个基层区域中队，严格规范执法，提升综合执法能力。今年以来，以重点治理品种为核心，联合基层监管队伍开展“治违禁 控药残 促提升”三年专项整治行动等各类执法检查行动，共出动执法人员1042人次，检查643家次，开展各类巡查1207家次，立案4起，罚没款20250元。三是强化检测监测。加大监测抽检力度，及时排查风险隐患，提高监测的时效性、准确性、真实性和覆盖面。依托区级检测站、镇街检测室和基地自检室三级检测体系，构建全域快测体系，检测辐射实现全覆盖，检测信息自动上传至监管平台并短信告知主体，也可出具结果告知书，确保合格采收安全上市。今年已开展快速定性检测51313批次，合格率99.92%。
深化改革，深入构建数字化管理模式。一是实行实时动态监管。在区级农产品质量安全监管系统的基础上，健全完善实名购买、合格证出具和“农安码”场景应用等功能，并开展主体库实时动态管理，确保变更及时、数据准确，已累计完成规模主体和小散户赋码登记19873家，实现应纳尽纳，其中560家规模主体赋码和出具合格证全覆盖，完成“浙农码”赋码21894个。二是实行全过程管控。健全主体端小程序功能，主体通过“余上农安”小程序上传生产管理信息，形成主体大数据“画像”，记录随时可查可看，实行全过程智慧化透明管理，有效提升内部质量管理和安全生产水平。全区156家规模生产主体试点实行电子化生产台账。三是实行“一码一证”试点建设。落实食用农产品承诺达标合格证制度，升级改造“农安码合格证”。围绕“承诺”和“达标”内涵，进一步优化农安码合格证的样式和内容，以鸬鸟蜜梨为重点，探索开展全产业链“一码一证”试点建设，宣传余杭优质安全的农产品。目前，全区出具“农安码合格证”31.4万余张。
探索“信用 ”，积极打造阳光农安治理格局。一是推进农安信用建设。以阳光生产、阳光监管、阳光消费等为重点，以全区生产主体信息专库为基础，推进农安信用建设，探索“信用 ”在监管等多方面的应用。推动主体信息公开，归集种植、畜禽、水产、执法、监测等信息，实时获取，动态评价，实施评价结果分级分类管理。二是实施“信用 分级”监管。实行“信用 分级 双随机”监管模式，将主体信用情况纳入日常抽检和检查机制，对于信用等级a、b级主体，确保一年1次巡检；对于c级主体，确保一年2次巡检，要求主体加强自我管控和信用提升；对于d、e级主体，区级执法人员加大巡查抽检力度，镇街监管员、村级协管员确保每月1次巡检；对于抽检不合格及严重失信主体，随时抽查，不限比例和频次，提升监管效能。三是探索“信用 服务”应用。结合“余上农安”小程序，推广“掌上”信用，推动生产全过程透明管理，探索建立分析和预警功能，实时掌握薄弱环节，改进管控措施。探索研发“我要检测”、“我要咨询”等应用，农户可以足不出户享受上门抽检、咨询政策、学习技术等服务，并可点击加信用分。
提品促优，不断提升农产品综合竞争力。一是推进标准化生产。以浙江省农业标准化基地建设（“一县一品一策”）为契机，以鸬鸟蜜梨产业发展为重点，开发线上培训、指导、服务小程序，梨农可以直接登录小程序查询相关用肥用药等信息，关联合格证信息，提高培训服务效能的同时，进一步推广鸬鸟蜜梨绿色标准化生产模式，提升鸬鸟蜜梨质量和品质。二是发展“一标一品”。经过近两年的发展和培育，全区绿色食品157个，面积达2.9万余亩，地理标志农产品2个，分别是径山茶和鸬鸟蜜梨。围绕绿色优质农产品和地标产品保护，探索建立“一标一品”信息库，深化检查和指导，加强农业投入品使用监管，建立健全生产记录档案。三是助推产销衔接。生产端严把质量安全和品质关，销售端不断拓展直销渠道，通过产 销相结合，提升余杭地产农产品的品牌和影响力。在网上农博余杭馆，余杭区的“一标一品”农产品已实现产地直销，以合格证为载体，探索生产过程线上体验，深受广大消费者的喜爱和好评，打造余杭农产品的“安全品牌”，提高社会效益和经济效益，实现安全和效益的良性循环。
