河南邓州市：“四议两公开”工作法常用常新-人生就是博官网

作者：盛志国 农民日报·中国农网记者 王帅杰

　　“咱邓州‘四议两公开’工作法真行、真管用，不愧为新时代的好方法！”近日，河南省邓州市小杨营镇安众村党支部书记赵红旗说起“四议两公开”工作法的好处就赞不绝口。该村运用“四议两公开”工作法，不仅让蔬菜大棚项目顺利实施，让土地流转生“金”壮大了村集体经济，还让群众实现了家门口就业，增加了经济收入。

　　“群众有了话语权，就会积极参与，一些看似很小的事情，在大家公议公决、共同商定后，推进起来更加顺畅，也把实事办到了百姓的心坎上。”赵红旗说，村“两委”积极运用“四议两公开”工作法开展村级议事协商，重点抓好“四议两公开”前、中、后三个重点环节，大家的事情大家议、大家办、大家评，大家心往一处想、劲儿往一处使，安众村已经被评为2022年度省级“五星”支部。

　　早在2004年，邓州市委就在基层党建和社会治理的实践中探索实施“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策实施均按照村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开的程序进行。

　　作为“四议两公开”工作法的发源地，邓州市以“四议两公开”工作法常用常新提升党建引领基层治理水平，利用数字化技术赋能基层社会治理，不断拓展领域、开辟新路，推进邓州市“四议两公开”工作法更简捷、更高效、更好用。

　　自2015年以来，邓州市将“互联网 ”思维、网格化精细管理、现代信息技术与“四议两公开”相结合，建立市、乡、村三级网络信息服务平台，推进社会治理网格化、服务群众信息化。全市626个村划分网格6125个，乡村两级、市直执法服务部门整合人员、资源、服务下沉网格，变被动解决问题为主动发现问题、第一时间解决问题。同时，动员各个部门创新载体，参与“四议两公开”，在政法系统开展“一村一警”、“护苗”行动、“一村一法律顾问”，统战部门开展“同心联结”活动，村村成立“红白理事会”等，直接服务群众。

　　邓州把“四议两公开”工作法与学习借鉴新时代“枫桥经验”结合起来，在化解信访矛盾、倡导公序良俗、反电诈宣传、“三不四零”村（社区）创建等工作中，都运用“四议两公开”理念，吸纳群众合理诉求，让群众广泛参与到决策制定、过程监督等环节，争取绝大多数，说服反对少数，有效破解发展难题。与此同时，把“提议”“商议”合并进行，简化程序。涉及部分村民小组的事项，只让涉及小组的党员、村民代表参加。在村民小组内部，创新“一提二审三通过”程序，大幅减少会议频次和参会人员。同时，创新入户签字、电话、微信等办法，实现不进会场能开会、不用见面可协商。“四议”周期由平均28天减少到10天。

　　去年以来，河南在全省村（社区）党支部开展“五星”支部创建。邓州市围绕“支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星”，运用“四议两公开”工作法，让党员干部群众深度参与“学星”“定星”“争星”全过程，先确定本村创建目标，再按照“一星一专班”“一星一方案”“一星一抓手”要求，制定方案，迅速掀起“争星”热潮。

　　乡村两级运用“四议两公开”工作法，利用闲置的集体土地、房屋，主动与龙头企业、协会合作，做好“土特产”文章。目前，已形成服装加工、水产养殖、黄酒、雨伞等14个产业体系，落地家门口小微企业、工坊、车间1万多家，让12万名群众实现在家门口就业。

　　在对基层社会治理现代化的有益探索中，邓州市30多个村（社区）争创了省级民主法治示范村，2个国家级乡村治理示范村和4个国家级民主法治示范村，400多个村（社区）创建了民主法治村。2023年，全市信访总量同比下降14.6%，刑事警情、治安警情同比分别下降29.9%、21.1%。

　　邓州市委常委、组织部长樊新生表示，邓州市将始终把完善推广“四议两公开”工作法作为重大政治任务，持续加力、持续推进，持之以恒用好、用活工作法，并不断赋予其新的内涵，使其始终充满生机、富有活力。