- 来源：农民日报客户端
- 编辑：李亚新
- 作者：吕兵兵 刘强
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作者：刘强 农民日报·中国农网记者 吕兵兵
在山东省潍坊市昌乐县2023年度村级党组织中期评估中，红河镇肖家河村党总支获得了95分的好成绩，位列全县前20强。而就在两年前，该村还因为发展能力不强、集体经济薄弱被列为软弱涣散村。
两年蝶变，秘诀何在？“在村级党组织分类推进整体提升三年行动的支持下，我们围绕‘强基振兴指数’抓规范提升，方向准、路子稳，这才一跃成为全县的先进村、典型村。”村党支部书记刘科元这样解答。
今年以来，昌乐县结合开展村级党组织“全面规范”年，创新构建“强基振兴指数”标准化党建工作体系，从抓实村级党组织和带头人队伍建设入手，激活乡村发展和治理新动能，以组织振兴引领乡村全面振兴。
聚焦基本 围绕中心
四大指数全面考评
“我觉得庵上湖实现巨大变化的根本原因，就在于始终坚持了党的领导，以党建引领抓发展、强治理。”今年3月，五图街道庵上湖村党支部书记赵继斌，作为山东省唯一的农村党组织书记参加山东省“乡村振兴齐鲁样板”系列新闻发布会，在回答记者关于“在推进乡村振兴实践中如何发挥党建引领作用”的提问时如是说。
上面千条线，下面一根针。在日常工作中，面对党建、发展、服务、民生、安全、环保等纷繁复杂的工作任务，不少村党组织书记感到精力有限，经常找不准工作重心和方向。于是，像赵继斌一样，抓住党建这个“牛鼻子”就显得至关重要。对此，昌乐县全面梳理中央和省、市关于农村基层组织建设的部署要求，聚焦村级组织基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障“五个基本”建设，坚持围绕中心、服务大局，设置堡垒指数、头雁指数、共富指数、幸福指数共4个指数，实现对村级党组织建设、带头人队伍建设、推动强村富民、加强村级治理等重点工作的全过程、全维度管理。
“我们用4个指数规范和考评村级党组织，把标准化融入日常、抓在经常，切实发挥‘强基振兴指数’指导作用。”昌乐县委组织部副部长钟福军说，“这些指数基本涵盖了村党组织承担的主要任务，让农村基层工作有了一把能量化的标尺，为在全镇乃至全县范围内‘赛马比拼’搭建了新的载体平台。”
除了4个指数的“规定动作”外，昌乐还专门设置了加分项和减分项，对获得县级以上表彰奖励、成功引进项目等6种情形予以加分，对因工作出现问题被县级以上通报、出现县级以上信访等5种情形予以减分，激励村党组织创先争优，并约束其守牢底线。
乔官镇唐家店子村党支部书记张德增在田间直播带货西红柿。王秀垒 摄
突出重点 细化分解
三级指标精准考评
“每年走访群众‘户户到’，及时发现和回应群众诉求；本人或组织村干部每月一次走访慰问鳏寡孤独等特定群体，及时给予关心关爱，帮助解决问题。”这是昌乐县头雁指数中“联系走访群众情况”的主要内容，对村党组织书记联系走访的对象和频次等提出了明确要求。
像这样的内容，昌乐县“强基振兴指数”共有40项。据介绍，昌乐县聚焦村级党组织抓党建促乡村振兴重点任务，将堡垒指数、头雁指数、共富指数、幸福指数进一步分解为村级班子建设等10个二级指数，人员配备情况等40个三级指数，分别明确具体内容，构建起横向全面覆盖、纵向细化精准的指数体系。
以共富指数为例，该指数下设推动集体增收、带动农民致富2个二级指数，以及集体经济收入情况、党组织领办合作社情况、“三资”规范管理情况、参与党建引领乡村振兴示范片区发展情况、农民增收渠道情况等10个三级指数，分值占到“强基振兴指数”总分值的30%，激励并引导村党组织把发展壮大村级集体经济和带动村民增收致富作为重点任务，确保370个村每年集体经济收入全部稳定达到10万元以上。
“今年，县里和镇上对发展村级集体经济特别重视，既有考核任务也有激励办法，我们积极参与金山农业产业片区建设，流转土地开展规模化经营，集体收入增长了不少。”鄌郚镇漳河村党委书记秦继祥介绍，截至10月底，该村已实现集体经济收入52万元，比2022年全年高出17万元。
强化统筹 动态监测
一套体系综合考评
为了既便于推动重点任务落实，又不增加基层负担，昌乐县把“强基振兴指数”与村党组织分类推进整体提升三年行动、村党组织评星定级、村干部考核管理等工作统筹谋划、一体推进，得分情况作为评价村党组织以及党组织书记的主要依据，与评先树优、村干部业绩考核奖励报酬等挂钩，有效避免重复考评、多头考评。
标准化的考评内容，还需标准化的考评程序才能确保落实到位。昌乐县明确规定了考评程序和动态监测机制，“规定动作”由村党组织自评申报，各镇（街、区）组织党建办、社区以及相关站办所进行核查认定。加分项一般按照单项工作完成情况即时提报，减分项一旦出现立即减分。各镇（街、区）每季度对所辖村党组织进行初步评估，对发现的问题和短板及时整改提升，每半年按照专项述职、民主测评、实地查看和个别访谈“四步工作法”开展中期评估，每年年底进行全面考核，县委组织部审核后确定最终得分。
“通过‘强基振兴指数’这套体系，我们对村党组织和村党组织书记工作的评价更加系统、客观、全面。同时，通过日常调度和中期评估，能够及时发现和整改问题，推动各项工作开展。”红河镇党委组织委员任相岗说，该镇通过推行“强基振兴指数”，有效激发了各村工作积极性。
基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是“试金石”，也是“磨刀石”。“在接下来的乡村振兴实践中，我们还将坚持科学性、系统性、动态性、约束性的原则，根据‘强基振兴指数’应用情况，围绕中央最新决策部署和省、市工作要求，对指数内容、考评程序等方面持续进行优化调整，激励村党组织书记和广大村干部在乡村全面振兴中担当尽责、再立新功。”钟福军说。
