作者:张瑞强 农民日报·中国农网记者 马玉
漫步在山西省隰县城南乡路家峪村的湖滨步道,北方农村特有的田园风光跃然眼前。走进村内,村路巷道干净有序,户户庭院整洁雅致。这份美丽,源于该县今年启动的乡村治理积分制。
最近,路家峪村11月份积分制评选结果刚刚公布,村民霍永红家门口“美丽庭院”牌子旁又多了一张“五星户”的奖牌,十分亮眼。“院子收拾干净漂亮了,不仅自己住着舒服,村里面还奖励积分,可以兑换成实实在在的奖金,另外村里还张贴红榜表扬我们,心里更高兴!”霍永红表示,接下来他将继续努力把“百美村庄”小程序上发起的各项活动完成好,争取成为常住“五星户”。
“乡村治理,村民是主角。”隰县农业农村局局长王晓辉说,为解决村民主体缺位、管理量化难等乡村治理难题,隰县积极践行积分制管理模式,围绕政策学习、人居环境、乡风文明等领域,结合各村实际,充分考虑村民意愿,细化村民美德标准和具体行为评分细则,将村民的日常行为转化为可量化、可评价的数据指标。
在积分制推进过程中,隰县推行“道德积分制 村规民约 十星户评选 集体经济利益联结”的“四位一体”基层社会治理模式,构建镇村两级党组织齐抓共管工作格局。先后组织各乡镇党委书记、分管副职、村党支部书记等村干部共计216人次召开3次集训,建立督导机制,加快积分制实施进度。
同时,隰县科学设置积分模块,引导群众共建乡风文明。创新制定评分办法,分类设置“产业发展 生态宜居 乡风文明 治理有效 人才兴旺”和“我要学习、我要参与、我要申报、其他”2种评分标准,设置“一票否决项”“考评加分项”2项硬性指标,将农户分为在家户、外出户两大类,又将在家户分为有劳动力、无劳动力、有“等靠要思想”、有智力障碍精神疾病等类别,助推农户珍惜荣誉、“摘星升级”。
在乡村治理积分制实践中,隰县注重发挥党组织的示范引领作用,破解“老办法不能用、新办法不会用”的现实难题。建立五户联助模式,即每5户村民组建一个小组,由1名党员担任小组代表,负责政策传达、任务发布、组织动员等工作。组内5户村民建立利益共享、惩罚共担机制,有效提升党员示范引领作用,增强党群凝聚力。
“通过积分制提升乡村建设和乡村治理水平,是我们推进乡村振兴的有效路径。”在隰县数字化积分治理扩大集训会上,隰县县委组织部部长王峰介绍,在实行积分制的道路上,隰县坚持高位推动,结合县委发展战略,带动县、乡、村三级联动,引进“百美村庄”管理平台,健全自治、法治、德治“三治”融合乡村治理体系。同时,隰县农业农村局作为牵头部门,印发《隰县2023年积分制实施操作指南》,将乡村治理具体事项细化分类、赋值量化、打分考核,鼓励各乡镇因村制宜,分批探索推进。
目前,该县积分系统注册人数达35842人,67个行政村已全部建立3万-10万元的积分制兑付“奖金池”,14个试点村已先行运用积分制进行事务管理,积分制“积”出了乡村治理新气象。
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