南南合作的成功实践——以fao—中国—乌干达南南合作为例-人生就是博官网

2021年9月21日，习近平主席在联合国首次提出全球发展倡议。该倡议的提出旨在用系统、整体、协调的中国智慧与中国方案加快落实联合国2030年可持续发展议程，解决全球发展过程中面临的一系列问题与挑战，为新时代的全球发展指明了方向。南南合作作为重要的发展合作机制，是发展中国家联合自强、互利共赢、团结互助，实现共同发展的伟大创举，是实现联合国可持续发展目标的重要抓手之一，也是落实全球发展倡议的一个重要途径。

中国是最早参与联合国粮食及农业组织（fao）倡导的南南合作国家之一。2008年，中国政府向fao捐赠3000万美元，设立南南合作信托基金，用于支持中国—fao南南合作计划的实施，标志着中国与fao南南合作进入了新阶段。2012年以后，中国政府进一步加大了对fao南南合作计划资金支持的力度，先后捐赠1亿美元设立中国与fao南南合作计划二期、三期。特别是在全球抗击新冠肺炎病毒蔓延的关键时期，习近平主席2020年在出席联合国大会期间，宣布向fao捐赠5000万美元设立南南合作信托基金第三期，支持fao发展中成员国抗击疫情对农业发展的影响，恢复农业生产，表达了中国政府坚定支持发展中国家的决心。

乌干达是首批fao—中国南南合作计划支持的国家之一，在2012-2018年期间，乌干达执行了两期南南合作项目。中国常驻乌干达农业专家采用树立样板、注重参与的合作方式，将中国农业技术和发展经验与乌干达实际相结合，传授新技术、推广新品种和分享新理念，指导农民从耕作解决吃饭问题到延长价值链、增加附加值进而增加收入的转变，取得了显著成效，受到了中乌两国元首、fao总干事和国际社会的充分肯定和赞赏。

按照中国专家指导和要求，乌干达农民在稻田插秧。

南南合作在乌干达的成功实践，得益于双方认真落实有关发展理念，坚持做好以下工作：

授人以渔，提高生产效率。中国专家进村入户、深入一线，通过试验示范、田间活动、手把手指导等形式，开展谷类、蔬菜、水果、水产、畜牧养殖等生产技术培训，实施农业机械、户用沼气、经营模式、价值链开发等综合技术推广。经过项目实施，当地水稻产量从每公顷2.5吨增加到10吨；引进中国谷子产量每公顷达到5吨，比当地传统谷子产量高出250％；奶牛产量每天每头提高3倍多；蘑菇年产量提高20％；采用优质配方鱼饲料，稻田养鱼收入每英亩达到3514美元，显著改善了当地农民的生活、生计。

创新模式，增强合作效果。一是采取以省包国的合作模式，选择农业生产条件与乌干达相似的四川省具体执行该项目，保持项目的连续性和稳定性。二是采取“专家＋企业”的合作模式，通过专家技术引领，带动企业走出去，促进双方经贸合作，实现互利共赢。三是以企业为主体，投资建成“乌干达—中国农业合作产业园”，搭建有效合作平台。乌干达总统穆塞韦尼亲自出席园区的奠基仪式，园区的建设得到了两国政府部门的高度认可。

中乌双方专家联合观摩从中国引进的谷子生产长势。

以人为本，注重能力建设。一是开展田间培训，中国专家通过以重点农户树立样板、试验示范，直观、快捷地辐射到周边农民。乌政府专门安排配套资金，支持农业试验示范，鼓励农民积极参与，帮助农民提高认识，理解新技术和理念。二是根据中国专家的专业背景，配备当地人生就是博官网的合作伙伴（一个中国专家，三到五个乌方人生就是博官网的合作伙伴）组成专家组，经过几个生长周期，乌方人生就是博官网的合作伙伴从跟着干、一起干到自己干，完全掌握所学技术，并独立开展工作。三是通过培训培训者（tot）方式，安排包括部长、副部长等高级官员和专家访问中国，观摩中国农业取得的成就，坚定发展好本国农业的信心。通过考察和学习访问，乌干达主要农业高级官员和专家亲身感受了中国农业的发展，增进了双方的相互理解，推动了工作中的支持和配合。

乌干达奶农采用中国专家传授的技术加工青储饲料来饲养奶牛，产量大幅提高。

为了全面提高乌干达农业生产水平，fao、中国和乌干达三方将继续开展新一期南南合作项目。乌政府同意出资在fao设立近1000万美元的单边信托基金（utf）共同支持新一期项目，双方于6月16日正式签署了utf资金协议。乌干达设立utf支持南南合作，是对这一合作机制的高度认可，为其他发展中国家树立了榜样，具有里程碑意义。fao将以此为契机，加大工作力度，鼓励更多成员国，不仅是南南合作的受益者，还应是支持者、宣传者和贡献者。fao还将与更多资源伙伴、成员国携手一道，充分发挥南南合作优势，为实现联合国2030年可持续发展目标作出更大的贡献。

（作者系联合国粮食及农业组织资金筹措与私营部门伙伴关系司高级官员）