汇聚磅礴力量　夯实发展根基 ——全国各地深入学习践行“四下基层”工作制度综述-人生就是博官网

历史如长河，奔涌而来、逐浪而去，洗练深沉邃远的恒久叩问。越是壮阔的征程，越需要真理指引领航，越需要核心掌舵定向。

1988年，习近平总书记刚到福建宁德赴任，就深入基层，听民声，察实情。“四下基层”工作制度由此逐步建立起来：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

汇聚磅礴力量，夯实发展根基。“四下基层”彰显的根本立场、精神内涵、价值追求，蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，具有超越时空的真理性和价值性。

从八闽大地到西北边陲，从东北平原到江南水乡，近年来，各地区循着习近平总书记在福建工作时的足迹，感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，让好政策惠及广大群众。

走到群众身边，把老百姓的事当作最大的事

　　想群众之所想，解决群众困难，“四下基层”最初设立就是为了方便群众。在福建，历届省委、省政府大力传承弘扬“四下基层”优良作风，推动“四下基层”内涵不断深化、载体不断丰富、制度日益完善，成为广大干部群众接续奋斗的强大力量。

　　2021年6月，福建省古田县组织开展青年干部“四下基层”实践活动，要求全县35周岁及以下公务员参与，由乡镇党委书记或县直有关单位主要负责人担任辅导员，引导学员主动问政于民、问需于民、问计于民，充分发挥学员的专业特长和优势，力所能及地解决群众的问题，为群众办实事。

　　当年7月，古田县城东街道利洋村迎来13位“四下基层”学员。他们和村民同吃、同住、同劳动，对村庄进行深入调研。

　　“这群娃娃别看年纪小，他们真正帮助村里的柿子产业进行了大转型，迎来大发展。”利洋村党支部书记林寿敬说。学员根据掌握的市场情况结合村庄实际给村民出点子，直到现在还持续关注村庄发展。

　　种茶容易，种好不易，卖上好价钱更难。这个问题一直困扰着浙江省安吉县的茶叶种植户。安吉县溪龙乡政府农业农村办公室四级调研员钱义荣一直为此奔走努力，他也被老百姓亲切地称为“茶博士”。

　　为了帮助农户提高收益，钱义荣深入农户市场企业调研，明确了做中高端差异化优质茶的定位，通过区域规模化和产品标准化发展，突破大市场小生产矛盾。“我的手机通讯录里面有1800多个农民朋友，任何时候只要一个电话，我一定有呼必应、有困必帮。”钱义荣说。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。防范化解“因病致贫返贫”风险，是守住不发生规模性返贫底线的重中之重。河北省迁西县妇联党组书记、主席赵颖芳多年来始终关注低收入“两癌”患病妇女的生活，为她们提供可靠帮扶和贴心服务。“妇联组织是妇女姐妹的‘娘家人’，应聚焦广大妇女的现实需求，千方百计解民忧，让党和政府的关怀、妇联组织的温暖浸润基层妇女姐妹的心田。”赵颖芳说。

　　坚持问题导向，把破解难题作为打开局面突破口

　　用好“四下基层”这个“传家宝”，需要始终坚持人民主体地位，用心用情解决基层干部群众反映强烈的“身边事”，畅通民意诉求通道，有效增进民生福祉，努力让老百姓过上更加幸福美好的生活。

　　民生无小事，一枝一叶总关情。2023年初，北京市通州区人民法院行政审判庭接到一起涉及农村集体经济体制改革案件，在改革过程中新户和老户对于集体经济组织成员资格的界定、股权分配产生争议，新户主张在集体表决时因老户具有人数优势而将其排除在外，要求乡镇政府履行责令改正职责，之后对乡镇政府的履责行为不服，提起行政诉讼。

　　45名原告大多是六七十岁的老人，背后代表45个家庭，200多人口，因集体土地被征收，还涉及土地补偿款的分配等巨大利益，新、老户矛盾已经持续近20年，处理不好就极有可能引发更大矛盾。

　　主审法官佟艳艳带领审判团队快速转换思路，延伸审判职能，与乡镇政府、集体经济组织和原告进行背对背矛盾化解，全面了解集体经济体制改革政策、新户落户背景以及新、老户矛盾的历史沿革情况。最终各方在解决方向和路径上达成一致，并由法院跟进和反馈后续工作进展和成果。

　　“‘四下基层’要求我们做好群众工作，能否将基层问题处理好，关键看用不用心、够不够真诚、群众满不满意，而唯有诚意才能得到信任，也唯有真心才有资格回应这种信任。”佟艳艳表示。

　　在陕西省洛川县菩提镇，因地势高、日照时间长等因素，产区的苹果质量和苹果价钱较高。2023年，因汛期雨水冲刷造成路面坑洼不平，对苹果运输销售造成严重影响。在多方调研、协商的基础上，镇党委立即召开会议研究讨论，提出解决办法。在全镇党员干部群众的共同努力下，难题顺利解决，并且2023年全镇苹果的平均售价每斤高出了0.5元。

　　在湖南省张家界市，武陵源区信访局推行“信访接待下基层”，将信访端口前移、重心下沉，形成了“信访下访 基层化解 跟踪落实”的工作模式。武陵源区信访局局长赵韩英说：“解决上访问题需要下访才能摸清底数，要变被动为主动，把信访窗口搬到老百姓的家门口，走好新时代党的群众路线。”

　　弘扬新风正气，把改进工作作风作为追求目标

　　“四下基层”让党的政策主张从“声边”到“身边”、化“脚力”为“能力”、变“坐诊”为“出诊”，实现从“机关会场”到“基层现场”，体现了求真务实的作风和实干兴邦的担当。传承弘扬“四下基层”，必须坚持“立足于实际又胸怀长远目标的实干”，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

　　从大包干的红手印到“三权分置”的红本子再到农村产权制度的分红利，安徽凤阳小岗村的村民逐步实现红红火火的美好生活。

　　党组织战斗力的增强、集体经济的壮大、改革的红利、共同奋斗的氛围，让村民发自内心感党恩，坚定不移听党话、跟党走。“‘四下基层’让我植根群众，脚下有泥土，心中有百姓，眼中有问题，肩上有责任，奋斗有力量。我们将不断从习近平总书记考察小岗重要讲话中汲取精神滋养和前进力量，推动深化运用‘四下基层’常态长效，走好新时代党的群众路线，让小岗村在推动高质量乡村振兴，打造宜居宜业和美乡村中干在实处、走在前列。”凤阳县委常委、小岗村党委第一书记李锦柱表示。

　　在江苏省泰兴市黄桥镇“永丰理”人大主题广场上，有着一座“民情小屋”，屋子虽小却很热闹，这是当地为了实现代表接待群众常态化，全镇207名各级人大代表全部编组进站。所思所想、所忧所盼，老百姓都愿意到这里跟人大代表们唠唠。

　　门前的道路破损了，马路上的路灯坏了，木门倒了……过去，在日常接待和联系群众的过程中，黄桥镇人大副主席刘景春时常发现，有不少“民生微事”由于体量小、影响范围不大，未能达到镇级统筹处理的门槛，难以在短时间内解决。

　　为此，刘景春和镇人大主席团成员一起，创新建立“民生微事项”快处快办机制，以“四下基层”工作制度为根本遵循，将办公桌设在村口，建立群众诉求直通车日常制度，通过“听、处、报、议、督、亮、评”七字工作法，形成“民生微事”收集、研判、会商、交办全流程直通式办理，力求办得更快、办得更好。同时，设立每年60万元的专项资金，出台专项资金使用办法，建立公示制度，通过全过程闭环式监督传导了动力，强化了责任，推动了落实。

　　大道至简，实干为要。“四下基层”这一践行党的群众路线的重大创举，正在全国各地铺展开来，彰显出巨大实践伟力。

作者：农民日报·中国农网记者 高雅 张燕