- 编辑：祁倩倩
- 作者：吴晓佳
习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。近年来，我国粮食连年丰收，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，特别是去年更是克服疫情灾情、国际粮价剧烈波动和农资价格高企等多重不利因素，粮食产量达到13731亿斤、增产74亿斤，为稳预期、稳物价、稳经济大盘提供了有力支撑。也要看到，当前和今后一个时期，保障粮食和重要农产品供给安全形势复杂严峻，压力和挑战越来越大，丝毫不能放松。2023年中央一号文件对抓好粮食和重要农产品稳产保供作出了全面部署，重点把握好四个方面要求。
第一，全力抓好粮食生产。紧紧围绕确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上这个目标，千方百计稳住面积、主攻单产、力争多增产。通过推动南方省份发展多熟制粮食生产、鼓励有条件的地方发展再生稻等措施，稳定粮食播种面积。开展吨粮田创建，实施大豆玉米单产提升工程等，支持开展小麦“一喷三防”，努力提高粮食单产。扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种油菜，支持木本油料发展，继续扩大大豆油料种植面积。继续完善生猪产能调控机制，压紧压实“菜篮子”市长负责制，统筹抓好肉蛋奶、果菜鱼等生产和质量安全监管，努力做到量足价稳质优。
第二，努力提高农业综合能力。在1.3万亿斤这个高平台上，粮食产能越往上走难度越大。必须强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，努力推动粮食产能早日迈上新台阶，全方位夯实粮食安全根基。要以耕地为重点加强农业基础设施建设，在加强耕地保护和用途管控、严守18亿亩耕地红线的基础上，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，加强水利基础设施和农业防灾减灾能力建设。要强化科技装备支撑，推动重点领域农业关键核心技术攻关取得新突破，深入实施种业振兴行动，加快补上大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械等短板。
第三，构建多元化食物供给体系。从大的概念上说，肉、禽、蛋、奶、渔、菜、果、菌、茶都是食物，与粮食互相补充，有的还相互替代。要树立大食物观，在保护好生态环境前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，分领域制定实施方案，多途径开发食物来源，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。要大力发展现代设施农业，实施设施农业现代化提升行动，通过现代化设施、工厂化种养破除耕地资源限制，更多走集约化生产的路子。
第四，强化政策和机制保障。必须完善农业支持保护制度，强化粮食安全党政同责，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。农民种粮能赚钱，国家粮食才安全。要从价格、补贴、保险等方面健全种粮农民收益保障机制，让种粮农民有钱挣、得实惠。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善玉米大豆生产者补贴，完善农资保供稳价应对机制，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。同时，健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模，让主产区不吃亏、多打粮。要压实地方党委、政府重农抓粮主体责任，严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核，确保主产区、主销区、产销平衡区各尽其责，饭碗一起端、责任一起扛。
作者：中央农办秘书局 吴晓佳
