- 来源：农民日报
- 编辑：李亚新
- 作者：刘杰
作者：农民日报·中国农网记者 刘杰
群山环抱、碧波荡漾的自然风光，错落有致的石头房屋，音乐厅、陶艺坊、扎染坊、咖啡馆等各式各样的现代化文旅项目……在山东省济宁市泗水县西南部的龙湾湖乡村振兴示范区，自然与人文、传统与现代相互融合，吸引着远近众多游客到此打卡游玩。
龙湾湖示范区是首批山东省乡村振兴齐鲁样板省级示范区，规划面积53平方公里，涉及济河街道、圣水峪镇2个镇街，东仲都村、夹山头村等18个自然村，共1.2万人。近年来，泗水县以该示范区为载体，创新推出乡村振兴合伙人模式，面向社会公开招募创业者、企业家、专家学者等各类人才返乡创业，与村集体合伙共同开发乡村产业项目，有效盘活乡村低效闲置资源，孵化农文旅、产学研新业态，向业兴人旺态势加速迈进，走出一条三产融合、共同富裕的乡村善治之路。
强化政策引领，优化招引环境
“这里环境优美、政策给力，是想象中乡村振兴的样子，我一眼就相中了！”孔圆是泗水县本地人，大学毕业后留在河北省秦皇岛市工作。2020年，孔圆在龙湾湖景区内游玩时，偶然接触到乡村振兴合伙人项目，在详细了解相关政策后，她毅然决定从城市回到乡村创业。
回乡后，孔圆立足当地甘薯特色产业，创建“虎咬瓜”品牌，希望以“食肉之虎，却来咬瓜”的反差感，将泗水地瓜“养在深闺人未识”的香甜传播出去。孔圆称，“在整个创业的过程中，县里和村里给予了很多支持，比如县里专门开设了返乡创业办事窗口，两天就能办完所有手续；在村里入驻商铺不要租金，每年只需与运营方进行利润分成；当地的微信公众号还会对品牌进行免费推介等等。”
走进圣水峪镇东仲都村文创街区的“虎咬瓜”店铺，由甘薯制作而成的各色零食糕点看起来十分诱人，不时有游客进店采购。“去年品牌线上线下的销售总额在70万元左右，预计今年能达100万元。”孔圆告诉记者。
记者了解到，泗水县原先是劳务输出大县，乡村发展的内生动力不足。同时，农村创业手续繁杂、收益见效慢、基础设施不完善、没有稳定客源，这些问题成为阻挡许多年轻人返乡创业的“屏障”。
泗水县人力资源和社会保障局党组书记、局长李庆泉介绍，近年来，泗水县为破解这些问题，先后出台《关于支持乡村振兴合伙人招募的若干措施》《泗水县乡村振兴合伙人招募管理办法》等文件，对合伙人在项目报批、土地流转、资金补助、信贷扶持等方面给予优先安排。
同时，组建乡村振兴合伙人招募专班，在龙湾湖示范片区成立乡村振兴合伙人工作站，制定合伙人进入、管理、培训、考核等制度，安排专员提供空间建设、项目规划、运营服务、日常管理等配套服务，不断优化招引环境，让合伙人实现“拎包入伙”。
泗水县招募的第一批乡村振兴合伙人田彬（左一）团队正在研究规划新孵化的业态发展方向。 受访者供图
搭建孵化平台，创新合伙模式
从贫困村到网红打卡地，济河街道夹山头村只用了短短三四年时间。夹山头村党支部书记岳都林告诉记者，“这一切都源于山东等闲谷艺术粮仓文化发展有限公司创始人田彬及其团队的到来。”
今年48岁的田彬是泗水县本地人，在长期从事室内装修设计行业的过程中，积累了一定的资金和艺术创业经验。2013年，田彬与几位志同道合的朋友，将目光聚焦于夹山头村一处占地4800平方米的废弃战备粮仓及周边原生态老民居，设想着通过改造提升，将该地打造成为一个创业交流平台。
“我们在交流中发现夹山头村虽然有绿水青山的自然禀赋优势，但是基础设施较弱，闲置宅基地、地方特色产品等资源没能得到有效的利用。”田彬介绍。
2018年，泗水县政府主动对接田彬团队，希望以乡村振兴合伙人的方式，探索新的发展。在双方频繁的接触下，田彬发现乡村振兴的方向与团队所想不谋而合。于是双方合力建设等闲谷艺术小镇，并将其打造成为集党员交流、创客沙龙、文创研发、品牌推广、规划设计等于一体的乡村振兴产业孵化平台。
平台实行市场化运作，邀请合伙人入驻，合伙人之间按照发展需求进行项目合作、资源共享，推动各业态之间高效互动、互相成就，变松散合作为长期共生的利益共同体。通过合伙人模式，等闲谷艺术小镇不断引入社会资本，目前已经孵化出山居民宿、知野营地、文创小院等40多个业态，吸引建成清华大学工作站、山东省精品旅游工作站等，形成“吃、住、行、游、购、娱、研学”文旅全产业链发展格局。
近年来，在实践摸索中，泗水县初步形成了“政府支持 平台孵化 市场运作”的乡村振兴合伙人运行机制，明确界定了资金合作、技术入股和专业服务三类合伙模式，多样化的合伙模式吸引来了企业、专家、高校等合伙人。截至目前，全县招募合伙人256人，落地研学、民宿、餐饮等合伙项目112个，带动投资7.05亿元，有效激活了乡村振兴内生动力。
深化利益联结，带动农民增收
“在这工作不仅离家近，方便照顾孩子，而且工作氛围也很轻松，能认识各种各样的顾客，感觉很满意！”陈艳楠今年33岁，是东仲都村村民。2021年，经过咖啡师培训后，她开始在家门口由乡村振兴合伙人创办的川上咖啡店上班。
近年来，泗水县通过建立合伙人项目与当地群众的多种利益联结机制，助力产业发展，助推就近就业，带动农民增收，壮大集体经济，形成了产、村、人的良性循环，激活乡村振兴内生动力。
在盘活土地资源方面，鼓励农户将空闲宅基地以出租或入股方式参与项目合作，通过出租、入股、合作、有偿退出等方式，让“死资产”变成“现金流”。比如在龙湾湖示范区，夹山头村、东仲都村、南仲都村3个村共提供闲置宅院117套，流转土地179亩用于发展合伙人项目，形成“文旅研学 民宿”消费场景，每年可接待游客3万余人，带动就业1000余人，村民年人均可支配收入达到2.1万元。
在推动实现“家门口”就业方面，在各项目、业态搭建运营的基础上，推出一批就业岗位，岗位设置以招聘当地村民为主。根据合伙项目需求，采取“送培训入村”的方式，举办电商直播、扎染、农民书画等特色技能培训。比如在龙湾湖示范区，目前已完成培训8期327人，吸纳圣水峪镇鹿鸣村周边8个村200余名村民参加甘薯产业技能培训，即时转化为项目产业工人。
此外，大力发展“基地 合作社 农户”协作模式，由村集体成立合作社，组织农户进行高标准种植养殖，并与合伙人平台对接，平台负责产品包装设计、线上线下销售和品牌文化打造。对有项目经营管理意愿的村民，合伙人平台提供免费设计服务，由村民自主运营，达到标准后纳入平台统一管理，主要收益归村民所有。
随着乡村振兴合伙人模式的不断深入推进，泗水县形成村民“就近就业有薪金、土地流转有租金、入股合作有分红、参与经营有现金”的多方融合、共同发展新局面。泗水县委书记赵鑫说：“未来我们将继续坚持乡村振兴合伙人模式，走农文旅发展的路子，真正通过一产联动二产、三产，不光让老百姓的腰包能够鼓起来，也真正让老百姓精神富足起来。”
