- 编辑：姚雯祎
- 作者：张利利 杜唐
今年5月，中国与厄瓜多尔正式签署《中华人民共和国政府和厄瓜多尔共和国政府自由贸易协定》（以下简称“中厄自贸协定”）。中厄自贸协定是中国对外签署的第20个自贸协定，厄瓜多尔成为中国第27个、在拉美地区的第4个自贸伙伴。协定包括海关程序与贸易便利化、植物卫生措施、投资合作等领域。中厄双方分别相互取消90%税目的关税，厄99.6%的出口产品免关税进入中国。
厄瓜多尔以农业、渔业、石油和矿产为主导产业，出口农产品包括香蕉、水产品、花卉等。中国是厄瓜多尔第二大贸易伙伴，2022年双边货物进出口额为130.88亿美元，较前年增长19.7%，连续两年增幅超过两位数。
厄瓜多尔是目前世界上最大的香蕉生产出口国，其适宜的气候和环境为香蕉种植提供了良好条件，种植范围广且产量较高。2022年厄瓜多尔香蕉出口量637.65万吨，其中23.41%销往俄罗斯，16.46%销往美国，出口至中国的数量仅占2.88%。厄渔业资源丰富，海域面积106万平方公里。近十年水产总量实现两倍增长，由82.45万吨提升至176万吨。联合国粮农组织（fao）数据显示，2022年其重点出口的海产品南美白对虾出口量106.9万吨，同比增长26%，成为首个年出口白对虾超百万吨的国家。厄花卉生产规模庞大，种植面积超6000公顷，其中玫瑰花占70%。长期以来俄罗斯是厄鲜花主要出口目的地，受西方国家经济制裁，其鲜花出口量由2014年峰值16.52万吨下降至14.58万吨，2015年后呈上升趋势，在2022年恢复至16.5万吨，出口目的地明显向美国转移，约占34.55%。
中厄自贸协定签订后，中方将逐步下调厄瓜多尔部分农产品关税，为消费者提供更多产品选择，也给不同农产品市场带来差异化影响。
香蕉进口数量持续增长、进口结构调整，市场面临更激烈竞争。我国香蕉需求量约1300万吨，国内产能满足近九成，需通过部分进口调剂，其中最大进口来源国是菲律宾。厄香蕉出口量位居世界第一，但仅有20万吨销往中国。价格上，2022年菲律宾进口香蕉关税完税单价为4.35元/公斤，厄香蕉进口零税率价与其价格基本持平。南美白对虾进口价格更具优势，国内生产者面临价格下行挑战。我国对于南美白对虾的需求量在280万吨左右，国内产能满足近七成。2022年，零税率后厄白对虾进口价从37.02元/公斤降为34.6元/公斤。国产南美白对虾不需要进行冷冻处理，可以更快供应市场，从而更好保持新嫩与口感，但价格较高。厄南美白对虾具有一定价格优势，有可能增加国内市场供应量，给国内白对虾生产者带来竞争压力。鲜花市场影响较小，进口结构得以优化。中国鲜花贸易呈现顺差状态，国外品种进入国内消费市场，不仅满足了国内对新品种、高品质鲜花的消费需求，同时也带动了国内鲜花生产规模的扩大和品种结构的调整。厄主要出口玫瑰花、康乃馨和满天星，是中国最主要的玫瑰花进口国，零税率后其进口的鲜花价格由1.34美元/枝降为1.22美元/枝，相较0.22美元/枝的国产鲜花价格偏高，国产品类更具成本优势。
从国内市场应对来看，应做好以下工作：一是建立高效的全产业链体系，降低产品生产成本。关税下调后，国内的香蕉和对虾产品将直接面临进口产品的价格冲击，将倒逼国内农产品提升市场竞争力。相关产业应尽快建立高效产业链体系，使其迈向精细化发展。二是提升品质和标准化生产，推动产业转型升级。从国内农产品供求市场来看，高品质农产品展现出较大市场潜力。贸易格局下进口与国产香蕉的竞争愈发激烈，而国内缺乏有影响力的香蕉品牌，提升国产香蕉品质和采后处理能力是未来我国香蕉产业的发展方向。对虾方面，通过推行标准化和绿色养殖，积极打造区域公共品牌，以满足消费者对品质和安全的需求，拓展中高端市场，实现更好的经济效益和可持续发展。三是加大对厄农业投资和农产品监测，减少市场风险。一方面，通过加强交流、投资推介活动等形式，进一步鼓励国内企业利用此次契机扩大对厄的农业投资，增加相关农产品生产、流通、贸易等环节控制能力。另一方面，建立长效机制，推进行业信息公开共享，加强产业的监测预警和风险分析研究，减少信息不对称带来的市场风险。
（作者单位：农业农村部对外经济合作中心）
